第一章初来乍到六月的清远县，蝉鸣如沸。沈清远拎着一只旧皮箱，站在县**大楼前，
抬头望了望那面迎风飘扬的国旗。阳光刺得他微微眯起眼睛，汗水顺着鬓角滑下来，
浸湿了白衬衫的领口。他是昨天下午到的。从省城坐大巴，六个小时的盘山公路，
颠得他胃里翻江倒海。司机在县城汽车站把他放下来的时候，夕阳正沉入西边的山脊，
把整座小城染成一片昏黄。他站在车站门口，看着三轮车和摩托车在尘土中穿梭，
听着完全陌生的方言，忽然有一种被抛入另一个世界的感觉。三十一岁的沈清远，
省委组织部选调生，在省发改委综合处坐了四年冷板凳之后，终于被“下放”了。
名义上是挂职锻炼，任清远县副县长，分管扶贫、农业和教育工作。明眼人都知道，
这是组织上有意培养。四年省直机关的经历，缺的就是基层这块拼图。但沈清远心里清楚，
挂职副县长这个位置，看起来光鲜，实际上最是凶险。县一级是政权运作的末梢，
也是最复杂的一层。上面千条线，下面一根针。他没有基层经验，又是外来户，
能不能扎下根，全看头几个月。昨晚在县委招待所安顿下来之后，他给父亲打了个电话。
父亲沈怀山退休前是邻省一个地级市的副市长，在官场沉浮了三十多年，最后以副厅级退休。
电话那头，父亲沉默了很久，最后只说了一句话：“清远，记住两条。第一条，
多看多听少说话。第二条，无论什么时候，别把老百姓的事不当回事。
”沈清远把这八个字在心里默念了一遍，然后翻了个身，在招待所硬邦邦的床上睡着了。
此刻他站在县**大楼前，深吸一口气，推门走了进去。
县委办和县**办在同一栋楼里办公，三楼是县**领导的办公室。沈清远提前十分钟到了，
在走廊里碰见了一个五十出头的男人，国字脸，浓眉，穿一件灰色的夹克，
手里端着一个搪瓷杯。“你是新来的沈县长？”对方先开了口，声音洪亮。“沈清远，您好。
”他伸出手。“我是县**办主任陈德明。”对方握了握他的手，掌心粗糙有力，
“赵县长在办公室等你，我带你过去。”陈德明走在前面，步子很快。
他回头看了沈清远一眼，目光里有一种审视的意味：“沈县长年轻啊，三十一？
比我家小子还小两岁。”“三十一了，不年轻了。”“省里来的，有水平。”陈德明笑了笑，
那笑容让人分辨不出是真心还是客套。县长赵志刚的办公室在走廊最里面，门开着。
沈清远走到门口，看见一个四十多岁的中年男人正站在窗前打电话，声音不高，
但语气里带着一种不容置疑的威严。“嗯，我知道了……就这样办，下午把方案拿过来。
”赵志刚挂了电话，转过身来。他个子不高，微胖，圆脸，戴一副金丝边眼镜，
看起来更像一个大学教授而不是一县之长。但沈清远注意到他的眼神——锐利，沉稳，
像一口深井，看不出深浅。“清远同志，欢迎欢迎。”赵志刚走过来，热情地握住他的手，
“早就听说你要来，省发改委的笔杆子，我们县里正缺你这样的人才。”“赵县长过奖了，
我是来学习的。”“坐坐坐。”赵志刚指了指沙发，自己也在一把藤椅上坐下，“陈主任，
给小沈倒杯茶。”陈德明倒了杯茶端过来，然后知趣地退了出去，顺手带上了门。
赵志刚靠在椅背上，打量了沈清远一会儿，然后笑了笑：“清远，我就直说了。你来挂职，
组织上很重视。县委刘书记专门交代过，要给你压担子，也要给你铺路子。
县里的情况你可能还不熟悉，不急，慢慢来。有什么需要，直接跟我说。
”沈清远点了点头：“谢谢赵县长。”“扶贫、农业、教育，这三个口子都不好管。
”赵志刚收起笑容，语气认真起来，“清远县是国家级贫困县，去年刚摘帽，
但基础还很薄弱。扶贫返贫的风险大，农业产业化程度低，教育就更不用说了，
年年中考在全市排倒数。你肩上的担子不轻啊。”“我会尽力的。”“好。”赵志刚站起身，
走到窗边，背对着他说了一句意味深长的话：“在县里做事，光有热情不够，还得有智慧。
有些事情，急不得；有些事情，拖不得。这个分寸，你自己把握。
”沈清远走出县长办公室的时候，心里反复琢磨着赵志刚最后那句话。他知道，
这既是一种善意的提醒，也可能是一种试探。初来乍到，他还看不清这潭水的深浅。
接下来的几天，沈清远开始了密集的调研。他让县**办给他安排了一辆车和一个司机，
又带上了扶贫办的年轻干事小林，开始一个乡镇一个乡镇地跑。清远县下辖十二个乡镇，
两百多个行政村，大部分都在山里。路不好走，有些村子车开不进去，要步行好几里山路。
沈清远每天早出晚归，回来的时候一身灰一身汗，笔记本上密密麻麻记满了数字和情况。
小林是个二十四五岁的小伙子，戴一副黑框眼镜，瘦瘦小小的，但精力充沛。
他跟了沈清远几天之后，私下里跟同事感慨：“这个新来的沈县长，是真能跑。
每天早上七点出发，晚上七八点才回来，中午就在村里吃一碗泡面。而且他问的问题特别细，
一个村的扶贫产业项目，他能从资金来源问到收益分配，问到我都冒汗。”一个星期下来，
沈清远跑了八个乡镇，二十多个村子。
他发现了一些共性的问题：很多村的扶贫产业项目雷同，都是种蘑菇、养鸡、种中药材，
同质化竞争严重；一些项目的管理粗放，账目不清；还有几个村，
所谓的“扶贫车间”已经停了产，机器上落满了灰。最让他揪心的是教育。
他去了几所乡村小学，看到的景象让他心里发堵：教室的窗户玻璃碎了好几块，
用塑料布糊着；课桌歪歪斜斜，桌面坑坑洼洼；操场是泥地，一下雨全是水坑。在一所小学，
他看到一个女教师同时教三个年级的课，教室里坐得满满当当，连转身的地方都没有。
“沈县长，我们这所学校缺老师，缺设备，缺经费。”校长是个五十多岁的老教师，
头发花白，说起学校的情况，眼眶有些发红，“我跟上面反映了很多次，
但每次都说经费紧张，让我们克服一下。可是沈县长，孩子们等不起啊。
”沈清远站在那间教室里，看着那些孩子黑亮的眼睛，心里像被什么东西狠狠揪了一下。
他想起自己小时候，父亲还在基层当镇长，有一次带他去一个贫困家庭走访。
那个家里有一个和他同龄的男孩，因为交不起学费，辍学在家放牛。男孩蹲在门槛上，
手里拿着一根树枝在地上写字。那个画面，他记了二十年。“陈校长，我会想办法的。
”沈清远说这话的时候，声音很轻，但语气很坚定。回到县里之后，
沈清远把自己关在办公室里，对着那堆调研笔记熬了两个晚上，
写了一份关于清远县扶贫和教育工作情况的调研报告。他在报告中详细列出了存在的问题，
并提出了一系列具体的建议：整合扶贫产业项目，避免同质化竞争；建立扶贫资产管理制度，
确保项目可持续运行；加大教育投入，改善乡村学校办学条件，提高乡村教师待遇。
报告写完之后，他先给赵志刚看。赵志刚翻了一遍，点了点头：“写得不错，数据详实，
问题找得准。不过……”赵志刚摘下眼镜，揉了揉眉心：“清远，你提的这些建议，
每一条都需要钱。县里的财政状况你也知道，保工资、保运转都已经很吃力了。
扶贫资金是专款专用的，动不了。教育经费这块，市里给的钱就那么多，你让我从哪里挤？
”“赵县长，我算过一笔账。”沈清远从包里掏出一张表格，
“如果能把县里分散在各部门的涉农资金整合起来，统筹使用，效率会高很多。另外，
我打算向省里争取一些项目资金。我在省发改委待过几年，人头熟，跑项目有些优势。
”赵志刚看了他一眼，目光里闪过一丝意外。他沉吟了一会儿，说：“涉农资金整合，
这个事去年就提过，但涉及财政、发改、农业、扶贫好几个部门，
各自的盘子都不愿意拿出来，阻力很大。你刚来，根基还不稳，这个事先不急。
”沈清远听出了赵志刚话里的意思——不是不能做，是不能现在做，
不能由他一个新来的副县长来做。他点了点头，没有继续坚持。
但他把那份报告又仔细修改了一遍，然后通过内部渠道，
报送给了分管农业和扶贫工作的副市长李卫国。这是他来清远之后，
第一次越过直接领导向上级报送材料。他知道这样做有风险，但他更知道，有些事情等不得。
第二章暗流涌动报告送上去之后，石沉大海，一连两个星期没有回音。沈清远没有干等着，
他开始着手做一些不需要太多资金、但能立竿见影的事情。他联系了省农科院的几位专家，
请他们来清远县给农民做技术培训。专家们来了之后，
远的气候和土壤条件其实非常适合种植一种高品质的茶叶——海拔在八百到一千二百米之间，
云雾多，湿度大，昼夜温差大，这种环境种出来的茶叶，氨基酸含量高，茶多酚适中，
口感醇厚。“清远县一直有种茶的传统，但都是散户种植，品种老化，加工工艺落后，
卖不出好价钱。”省农科院的张教授在考察之后说，“如果能够引进优良品种，
推广标准化种植，改进加工工艺，清远茶叶完全有潜力成为一张名片。
”沈清远听了之后很兴奋。他连夜召集农业局、扶贫办和相关乡镇的负责人开会，
研究发展茶叶产业的可行性。会上，农业局局长孙大勇提出了不同意见。“沈县长，
种茶这个事情，前几年也搞过，失败了。”孙大勇五十出头，黑瘦精干，说话慢条斯理的，
“当时从浙江引进了几千亩茶苗，结果水土不服，死了大半，老百姓损失不小。现在再搞，
老百姓有顾虑。”“那次失败的原因是什么？”沈清远问。“品种选择有问题，
技术指导跟不上，后期管护也没人管。”孙大勇说，“说白了，就是一阵风，
上面号召了就搞，搞完了就不管了。”沈清远点了点头：“所以这次不能再走老路。
我的想法是，先搞试点，不搞一刀切。选一两个基础好的村，引进优良品种，
全程有专家指导，**给予种苗补贴，并帮助对接市场。成功了再推广。
”孙大勇没有再说什么，但他的表情说明他并不看好。散会之后，
沈清远叫住了扶贫办的小林：“小林，你帮我查一下，当年那个茶叶项目，
具体是哪个乡镇搞的，后来怎么处理的，把材料整理出来给我。”“好的，沈县长。
”小林办事很利索，第二天就把材料送到了沈清远的办公桌上。沈清远翻了一遍，
发现问题比孙大勇说的更复杂——当年的茶叶项目，不仅存在品种选择和技术指导的问题，
背后还有利益输送的影子。茶苗供应商是县里一个领导的亲戚，采购价格远高于市场价，
茶苗死了之后，赔偿款也是一笔糊涂账。沈清远把材料合上，沉默了很久。他知道，
这个盖子不能随便揭，但也不能假装不知道。他需要一个合适的方式，合适的时间。
就在这个时候，市里的批复下来了。
副市长李卫国在沈清远的调研报告上做了批示：“清远县的调研报告很有深度，
提出的问题具有普遍性，建议具有针对性。请市扶贫办、市教育局会同清远县**，
研究提出具体落实方案，并请市财政局在资金安排上予以倾斜。
”这个批示让赵志刚对沈清远刮目相看。他没想到，这个看起来文质彬彬的年轻人，
不声不响地就把事情捅到了市里，而且还真拿到了尚方宝剑。“清远，你行啊。
”赵志刚把他叫到办公室，似笑非笑地说，“李市长的批示下来了，市里要给钱，这是好事。
不过以后有什么动作，提前跟我通个气，我也好配合。”这话说得客气，
但沈清远听出了里面的不满。他诚恳地说：“赵县长，对不起，是我考虑不周。
以后一定注意。”赵志刚摆了摆手：“算了，你是为工作，又不是为自己。
李市长的批示下来了，这事就得抓紧落实。涉农资金整合的事，你来牵头，
我跟财政、发改、农业几个部门打招呼。不过丑话说在前头，阻力不会小，你得有心理准备。
”“谢谢赵县长。”从赵志刚办公室出来，沈清远长长地舒了一口气。他知道，
第一关算是过了。但前面的路，还长着呢。涉农资金整合的方案刚启动，
教育经费的问题就出了岔子。清远县每年暑假前都要召开一次全县教育工作会议，
部署下学年的工作。今年的会议定在七月中旬，由分管教育的副县长沈清远主持。
他提前一周就让教育局准备材料，重点是要摸清全县乡村学校的底数，
拿出一个改善办学条件的具体方案。教育局局长钱进是个老资格的科级干部，
在教育局长的位置上坐了八年，八面玲珑，深谙官场之道。他给沈清远送来的方案，
洋洋洒洒十几页，但沈清远翻了一遍就皱起了眉头——方案里全是空话套话，
“加强领导”“加大投入”“强化管理”之类的词反复出现，就是没有具体的内容。
对于乡村学校最急需的教室修缮、设备购置、师资补充等问题，方案里要么一笔带过，
要么就是“积极争取”“逐步解决”之类的模糊表述。“钱局长，这个方案不行。
”沈清远把方案放在桌上，看着钱进。钱进坐在对面的椅子上，笑眯眯的：“沈县长，
您刚来，可能不太清楚县里的情况。教育经费就那么一点，要保工资、保运转，
能用在项目上的钱很少。我们也是巧妇难为无米之炊啊。”“钱不是主要问题。”沈清远说，
“李市长的批示下来了，市里会拨一笔专项资金。另外，
我打算向省教育厅争取一些项目资金。现在的问题是，我们要有一个切实可行的方案，
钱来了之后能花得出去、花得好。你这个方案太虚了，没有可操作性。
”钱进的笑容僵了一下，但很快恢复了：“那沈县长的意思是？”“重新做。
”沈清远站起身，走到墙上挂着的全县地图前，“我的要求是：第一，
对全县所有乡村学校进行一次全面摸底，哪些学校的教室是危房，哪些学校的设备最紧缺，
哪些学校缺多少老师，都要有准确的数据；第二，根据摸底情况，排出优先顺序，
最急需的先解决；第三，每一笔钱怎么花，要达到什么效果，都要有明确的标准。
”他转过身来，看着钱进：“给你一个星期的时间，能不能做到？”钱进犹豫了一下，
点了点头：“我尽量。”“不是尽量，是一定。”沈清远的语气平静但坚定，“钱局长，
我理解你的难处。但是教育工作等不起，那些孩子在漏雨的教室里等不起。这个方案，
我必须看到干货。”钱进走后，沈清远站在窗前发了很久的呆。
他知道钱进心里不服——一个三十出头的毛头小子，仗着省里来的背景，
对他这个老教育指手画脚。但他不在乎。他在乎的是那些孩子。一个星期之后，
钱进果然拿出了一个新的方案。这一次确实比上次实在多了，有数据，有清单，有时间表。
沈清远仔细看了一遍，又提出了几点修改意见，然后带着方案去找赵志刚。
赵志刚看了方案之后，沉默了一会儿，然后说：“清远，你这个方案要花不少钱。
市里的专项资金加上省里的项目资金，满打满算也就够解决一半的问题。剩下的怎么办？
”“我打算动员一下社会力量。”沈清远说，“清远县在外面的乡贤不少，有些做得很大。
如果能争取到他们的支持，可以解决一部分。另外，我认识几个做公益基金的朋友，
可以试试对接一下。”赵志刚看了他一眼，目光里有一种说不清的东西——也许是欣赏，
也许是感慨。“行，你放手去干。”赵志刚说，“有什么需要我出面的，尽管说。
”第三章暗礁沈清远没想到，第一个给他使绊子的，不是别人，
正是分管扶贫工作的县委副书记刘长河。刘长河是清远本地人，在县里工作了二十多年，
从乡镇干事一步步干到县委副书记，根基深厚，关系盘根错节。他分管扶贫工作多年，
县里的扶贫项目、扶贫资金，大部分都在他的掌控之下。沈清远来之后，
在扶贫工作上投入了大量精力，又是搞调研，又是写报告，又是争取资金，风头一时无两。
这难免让刘长河心里不舒服——扶贫是他的地盘，一个初来乍到的挂职副县长，
凭什么指手画脚？矛盾在一次扶贫项目评审会上公开化了。那天下午，
县扶贫办组织了一个专家评审会，对几个乡镇申报的扶贫产业项目进行评估。
沈清远作为分管副县长，自然要参加。刘长河也来了，坐在长桌的另一头，面色阴沉。
第一个汇报的是青山乡乡长马建国。他申报的是一个林下养鸡项目，
计划利用青山乡丰富的林地资源，发展林下生态养殖。沈清远听了之后，翻看了项目申报书，
提出了几个问题：“马乡长，你这个项目计划养殖规模是五万只，但是销售渠道怎么解决？
有没有跟收购商签订协议？有没有考虑过市场风险？”马建国愣了愣，
支支吾吾地说：“销售渠道……我们正在联系。县里不是有扶贫电商平台吗，
可以通过那个平台销售。”“电商平台的销量有限，五万只鸡的规模，
光靠电商平台消化不了。”沈清远说，“我建议你们先跟几家大型禽类加工企业对接一下，
签订保底收购协议，再确定养殖规模。另外，养殖技术谁来指导？疫病怎么防控？
这些都要有预案。”马建国还没回答，刘长河开口了。“沈县长，青山乡的这个项目，
前期我了解过，基础还是不错的。”刘长河的声音不高，但每个字都很有分量，
“马乡长在基层干了十几年，对青山乡的情况比我们任何人都熟悉。林下养鸡这个思路，
是经过乡里反复论证的。至于销售问题，可以边干边解决嘛，哪有百分之百准备好了才干的？
”这话说得很重，等于是在公开场合质疑沈清远“不了解基层情况”、“纸上谈兵”。
会议室里的气氛一下子变得微妙起来，几个乡镇干部交换了一下眼神，有人低下了头，
有人露出了看戏的表情。沈清远没有生气，平静地说：“刘书记说得对，
基层的情况我确实还在学习中。但是扶贫项目关系到老百姓的切身利益，
每一个环节都马虎不得。林下养鸡这个方向我是支持的，但具体操作上，
我觉得还是要更稳妥一些。我的建议是，第一期先搞个试点，规模控制在一万只以内，
摸索出经验之后再扩大。这样既控制了风险，也为以后大规模推广积累了经验。
”刘长河没有再说什么，但脸色明显不好看。评审会结束之后，他第一个起身离开，
经过沈清远身边的时候，连看都没看他一眼。散会之后，小林悄悄凑过来：“沈县长，
刚才刘书记那个态度……”“没事。”沈清远收拾着桌上的材料，语气平淡，
“都是为了工作，有不同的意见很正常。”但沈清远心里清楚，这不只是工作意见的分歧。
刘长河在扶贫领域的利益盘根错节，他触碰的每一个项目、每一笔资金，
都可能触及某些人的利益。那批死掉的茶苗、那些闲置的扶贫车间、那些说不清楚的账目，
背后都有故事。他开始更加小心了。接下来的日子，沈清远一面推进工作，
一面小心翼翼地处理着和各方的关系。他每天早出晚归，不是在乡镇调研，
就是在办公室里看材料。他推掉了所有的应酬，连县委招待所食堂的饭都很少去吃，
经常是让食堂阿姨给他留一份，端回房间里吃。这种“不合群”的做派，很快就引起了议论。
有人说：“省里来的干部就是不一样，架子大，不跟基层干部打成一片。
”有人说：“人家是来镀金的，干两年就走了，才懒得跟我们这些人套近乎。
”也有人说：“沈县长是干实事的人，就是太急了，不懂县里的规矩。
”这些话传到了沈清远的耳朵里，他只是笑了笑，没有解释。他知道，在县里做事情，
人情世故很重要，但他更知道，如果每天都泡在酒桌上，哪有时间干工作？不过有一件事，
让他开始反思自己的做法。那天下午，
他在办公室接待了一位不速之客——县**办主任陈德明。
陈德明端着他那个标志性的搪瓷杯，在沙发上坐下，开门见山地说：“沈县长，
我来跟你说几句心里话。”“陈主任请讲。”“你来了一个多月了，工作很拼，
大家有目共睹。”陈德明慢悠悠地说，“但是有些话，可能没人跟你说，我倚老卖老，
跟你说一说。”沈清远坐直了身体：“您说。”“县里做事，跟省里不一样。
省里讲的是规则、程序、制度，县里讲的是人情、面子、圈子。”陈德明喝了口茶，
“你来了之后，又是整合资金，又是搞项目评审，这些事本身没错，
但你动的都是别人的盘子。财政的、农业的、扶贫的，哪个部门没有自己的小九九？
你一个新来的，上来就动人家的奶酪，人家能乐意吗？”沈清远沉默了一会儿：“陈主任，
您的意思是？”“我不是说你不对。”陈德明摆了摆手，“我是说你方法上可以更柔和一些。
比如说，在动一个盘子之前，先跟相关部门的一把手私下沟通一下，听听他们的意见，
让他们觉得你是尊重他们的。有些事情，台面上不好谈，台面下反而好谈。
”沈清远点了点头。他知道陈德明说的是对的。在省发改委的时候，他习惯了按程序办事，
写报告、走流程、等批复。但到了县里，情况完全不同。这里的人际关系更复杂，
利益纠葛更深，很多问题的解决，靠的不是文件，而是人。“陈主任，谢谢您。
”沈清远诚恳地说，“这些道理，我确实需要慢慢领悟。”陈德明站起身，
拍了拍他的肩膀：“沈县长，你是好样的，我们都看在眼里。但你得学会保护自己。
在这个地方，光有热情不够，还得有耐心。”送走陈德明之后，沈清远在办公室里坐了很久。
他想起了父亲的话：“多看多听少说话。”他以为自己做到了，但事实上，
他还是说得太多、做得太急。他开始调整自己的节奏。接下来的两周，
他没有再急着推进新的项目，而是花了很多时间跟各个部门的一把手一对一地谈话。
他请他们吃饭——不是那种正式的宴请，就是在县委招待所食堂的小包间里，几碟小菜，
一瓶本地白酒。他不谈工作，只聊天，聊他们的家庭、他们的经历、他们的困惑。
他请农业局局长孙大勇吃饭的时候，孙大勇喝了两杯酒之后，话多了起来。“沈县长，
**了二十多年的农业，看着清远的农业从包产到户走到现在。说句不好听的，
县里的农业工作，就是个夹心饼干——上面要政绩，下面要实惠，我们中间的人，两头受气。
”沈清远给他倒了一杯酒：“孙局长，我知道你是老农业，经验丰富。以后农业上的事，
我还得多向你请教。”孙大勇摆了摆手：“请教不敢当。沈县长，你上次提的茶叶产业的事，
我回去想了想，觉得你说的有道理。清远确实适合种茶，以前失败，不是方向错了，
是方法错了。如果你真想搞，我愿意全力配合。”沈清远心中一暖，端起酒杯：“孙局长，
有你这句话，我就有信心了。”他和扶贫办、教育局的负责人也分别谈了话。
对扶贫办主任老周，他更多地是了解情况，听他说工作中的困难和问题；对教育局局长钱进，
他则更多地是沟通教育经费的使用方案，听取他的意见。慢慢地，
他发现这些在他看来“保守”“官僚”的基层干部，其实各有各的难处。他们不是不想干事，
而是在现有的体制和环境下，干事的成本和风险太高。他们需要的，
是一个能够替他们扛事、给他们撑腰的人。沈清远决定做那个人。第四章破局八月初，
清远县发生了一件大事。一场突如其来的暴雨，引发了山洪，冲毁了通往青山乡的道路，
也冲垮了青山乡两所乡村小学的围墙。幸运的是，当时是暑假，没有造成人员伤亡，
但两所小学的校舍受损严重，如果不及时修缮，九月一号开学的时候，
几百个孩子将面临无学可上的困境。消息传到县里的时候，沈清远正在办公室整理材料。
他放下手中的笔，立刻叫上交通局、教育局的负责人，驱车赶往青山乡。
车开到半路就过不去了——前方的道路被洪水冲断，路基塌陷了一大片，连摩托车都过不去。
沈清远二话不说，卷起裤腿，踩着泥浆，徒步往前走。“沈县长，路太烂了，
等路修好了再去吧。”教育局的小车司机在后面喊。“等不及。”沈清远头也不回地说。
他走了将近两个小时的山路，才到达第一所受损的小学——青山小学。
眼前的景象让他倒吸了一口凉气：学校的围墙倒了一大半，
砖石散落一地；操场被洪水冲得坑坑洼洼；一间教室的后墙出现了明显的裂缝，
用几根木头支撑着。校长是个年轻的女教师，叫林小梅，二十七八岁的样子，扎着马尾辫，
穿着一件洗得发白的T恤。她看到沈清远满腿泥浆地出现在校门口，愣了一下，
然后赶紧迎上来。“您是……”“我是副县长沈清远。”他伸出手，“林校长，辛苦你了。
我来看看学校的受损情况。”林小梅握了握他的手，眼眶一下子就红了：“沈县长，
您是我们学校建校以来，第一个徒步走进来的县领导。”沈清远心里一酸，
但他没有表现出来。他仔细查看了每一间教室、每一堵墙、每一根梁柱，
一边看一边在小本子上记录。看完青山小学之后，他又步行了四十分钟，
赶到另一所受损的学校——石门小学。石门小学的情况更糟，
校舍是上世纪八十年代建的砖瓦房，年久失修，这次洪水之后，两间教室的屋顶塌了，
剩下的几间也成了危房。沈清远站在废墟前，沉默了很久。
然后他掏出手机——虽然信号断断续续——给赵志刚打了一个电话。“赵县长，
青山乡两所小学受损严重，九月一号开学之前必须修缮。我建议启动应急预案，
从县财政应急资金中拨付一笔款项，先抢修。同时，我向省教育厅报告，争取专项维修资金。
”赵志刚在电话那头沉吟了一下：“应急资金可以动用，但需要走程序。你先拿个方案出来，
我跟刘书记商量一下。”“好的。但是赵县长，时间很紧，离九月一号只有不到一个月了。
我建议特事特办，简化程序。”“行，你先干着，程序后面补。”挂了电话之后，
沈清远立刻行动起来。他让林小梅连夜统计学校受损情况和维修所需费用，
同时联系了县里的几家建筑公司，请他们派人来现场勘察，拿出维修方案。
接下来的一个星期，他几乎就扎在了青山乡。白天在现场盯着维修进度，
晚上在乡**的办公室里写报告、打电话、协调各方。他瘦了一圈，晒得黝黑，
鞋底磨穿了一双。林小梅看在眼里，有一次忍不住说：“沈县长，您不用天天在这儿盯着，
我们会盯好的。”沈清远笑了笑：“不盯着不放心。
这些孩子九月一号能不能坐在安全的教室里上课，就看这一个月了。
”维修工作进行到一半的时候，出了一个问题——钱不够了。最初预算的维修费用是四十万，
但实际施工中发现，损坏的程度比预想的严重，很多隐藏的问题暴露出来，需要追加二十万。
沈清远立刻向县里打报告，申请追加资金。但这一次，报告卡在了财政局局长马文华那里。
马文华是个四十出头的中年人，精明能干，在财政局长这个位置上干了五年，
把县里的财政盘子打理得井井有条，深得赵志刚的信任。
但他也有一个特点——特别“抠门”，每一笔钱都要反复审核，能省则省。“沈县长，
不是我不给钱，是县里的应急资金已经用完了。”马文华在电话里的语气很为难，
“上半年连续几次自然灾害，应急资金早就见底了。你要追加二十万，我得从别的地方挤，
但你也知道，保工资是硬任务，动不了。”沈清远知道马文华说的是实情。
清远县的财政状况确实紧张，每一分钱都有去处。但他也知道，马文华手里还有一笔预备费，
是县里预留的机动资金，虽然不多，但挤一挤还是有的。“马局长，我理解你的难处。
但是青山乡那几百个孩子等不起。这样吧，我写个借条，从明年的教育经费里扣，
你看行不行？”马文华沉默了一会儿：“沈县长，不是我不通融。这样吧，
我跟赵县长汇报一下，如果赵县长同意，我就给你拨。”当天下午，赵志刚就拍了板：“拨。
孩子的事，耽误不得。”二十万到账之后，维修工作加快了进度。到八月二十八号，
两所小学的修缮工程全部完工。新砌的围墙刷上了白色的涂料，修补过的教室加固了梁柱，
操场铺上了水泥，还装上了新的篮球架。沈清远站在青山小学的操场上，
看着焕然一新的校园，长长地舒了一口气。林小梅带着几个提前返校的老师，
正在教室里摆放新课桌。“沈县长，九月一号能准时开学了。”林小梅跑过来，
脸上洋溢着笑容，“孩子们知道学校修好了，都特别高兴。”“林校长，这只是第一步。
”沈清远说，“我答应你，下一步，我要给每个教室装上多媒体设备，
让山里的孩子也能享受到优质的教育资源。”林小梅的眼眶又红了，但这一次，她笑了。
青山乡小学修缮这件事，在县里引起了不小的反响。
基层的干部和群众对这个新来的副县长刮目相看——不是说大话，
是真正能干事、肯干事的人。但沈清远知道，这只是开始。他面临的最大挑战，还在后面。
第五章交锋九月初，市里下发了一份文件，
要求各县区对近三年来的扶贫资金使用情况进行全面自查自纠，
重点排查虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题。这份文件像一块石头投进了平静的水面，
在清远县激起了层层涟漪。沈清远意识到，这是一个契机。
他之前调研中发现的那批死掉的茶苗、那些闲置的扶贫车间、那些说不清楚的账目，
