第一章醒来公元前221年，咸阳宫。赵政睁开眼睛的时候，

觉得自己做了一个很长很长的梦。梦里有高楼大厦，有铁鸟在天上飞，

有方方正正的匣子里有人说话。还有一个叫“历史书”的东西，

上面密密麻麻写着他这辈子做的所有事——好的坏的，成功的失败的，

甚至连他死后三年天下大乱这种事都写得清清楚楚。他猛地坐起身来。“大王？

”身边侍奉的内侍赵高吓了一跳，“大王可是梦魇了？”赵政转头看向这个人。赵高。

历史书上说，这个人后来指鹿为马，杀了扶苏，立了胡亥，把大秦江山败得一干二净。

赵政沉默了很长时间。“大王？”赵高小心翼翼地又唤了一声。“出去。”赵政说。

赵高一愣，连忙低头退了出去。赵政一个人坐在空荡荡的寝殿里，低头看了看自己的手。

这双手宽大，骨节分明，指腹上有一层薄薄的茧——那是常年握剑留下的。

他又摸了摸自己的脸，轮廓硬朗，下颌方正，下巴上的胡须修剪得整齐。他在铜鉴前站定。

镜中之人约莫三十八九岁，面容威严，眉目间有一股不怒自威的气势。这就是嬴政。

这就是始皇帝。这就是后世骂了两千年的暴君。而此刻，

这具身体里装着的是一个来自两千多年后的灵魂。赵政——不，

应该说那个来自未来的灵魂——闭上眼睛，把脑子里乱七八糟的信息整理了一遍。

他记得自己原本是谁，一个普通的大学历史系研究生，熬夜写论文的时候猝死了。再睁眼，

就成了嬴政。“老天爷，”他低声说，“你这是在跟我开玩笑吗？”但他很快就冷静下来了。

历史系研究生的本能让他开始梳理时间线。公元前221年，这是关键的一年。就在这一年，

齐国投降，六国皆灭，天下一统。嬴政刚刚称帝，自号“始皇帝”。也就是说，

他现在正站在中国历史上最重要的转折点上。接下来他要做什么？

历史书上写得清清楚楚：废除分封，设立郡县。统一文字、货币、度量衡。修筑驰道。

焚书坑儒。修筑长城。五次巡游。求仙问药。死于沙丘。赵高篡改诏书。扶苏自杀。

胡亥即位。天下大乱。秦朝灭亡。十五年。从统一到灭亡，只有十五年。

“十五年后我就要死，”他喃喃自语，“然后一切就都没了。”不对。

他忽然意识到一个问题——现在他来了。他不是原来的嬴政了。他有两千多年的历史知识，

他知道秦朝为什么会亡，他知道哪些政策是对的哪些是错的，

他知道哪些人会背叛他哪些人值得信任。他完全可以做得更好。

但有一个问题：他不能做得太明显。嬴政是什么人？雄才阴鸷，刻薄寡恩，多疑到几乎病态。

如果他忽然性情大变，从一个雷厉风行的铁腕帝王变成一个温良恭俭让的仁君，赵高会察觉，

李斯会察觉，所有人都会察觉。到时候，那些人会怎么想？“皇帝疯了”？

还是“皇帝被鬼附身了”？他必须演。演得像嬴政，

演得像那个冷酷无情、杀伐果断的始皇帝。所有的改变，都必须披着嬴政的外衣，

用嬴政的方式去实现。他深吸一口气，重新坐到案前，拿起笔，

在竹简上写下了第一道诏令的草稿。笔迹必须和原来一模一样。

这一点他倒不担心——这具身体的手部肌肉记忆还在，写出来的字自然就是嬴政的字。

他写的是：“朕闻天下初定，六国遗民心思不一。今议立郡县，分天下为三十六郡。

各郡守、县令皆由朝廷任命，不得世袭。钦此。”这是原本的历史上嬴政就会做的事。

所以他不需要改变什么——至少现在不需要。但他加了一句话，放在最后，

看起来像是一句无关紧要的补充：“各郡县官吏，每年须呈报治内田亩、人口、赋税之数，

一式三份，一份留郡，一份呈中央，一份存档于咸阳宫中，以备核查。”这一条，

原本的历史上没有。这不是什么惊天动地的改革，只是一个管理上的小细节。但有了这一条，

中央就能实时掌握地方的真实情况，地方官想瞒报、虚报、欺上瞒下，就没那么容易了。

这是现代管理学中最基本的“信息对称”原则。但在这个时代，没有人会意识到它的价值。

包括嬴政本人。写完这道诏令，赵政放下笔，靠在案几上，闭目沉思。接下来的日子，

他需要一步步地、小心翼翼地、用一种看起来完全符合嬴政人设的方式，

去修正那些历史上注定会出问题的决策。他要做的，不是改变历史——而是拯救历史。

第二章丞相第二天早朝，赵政把昨晚写好的诏令交给了李斯。李斯接过来看了，

躬身道：“陛下圣明。郡县之制，臣以为可行。只是最后一条，

要求各郡县每年呈报田亩、人口、赋税之数，恐各地官吏不习文墨，难以周全。

”“不习就学。”赵政淡淡地说，“廷尉署拟个章程，各郡县选派吏员到咸阳学习，

学成了再回去。每年考核一次，考核不合格的，革职。”李斯微微一怔。

以前的嬴政虽然也雷厉风行，但很少关注这种基层吏治的细节。

这位陛下向来只关心大事——灭国、征战、修长城、建宫室。

什么时候开始关心起县里的小吏会不会写字了？但他没有多想，只当是皇帝初定天下，

想巩固根基。“诺。”李斯应道。赵政看着李斯的背影，心中百感交集。李斯，楚国上蔡人，

荀子的学生，法家代表人物。这个人有才华，有能力，有野心，但最大的问题是没有底线。

为了保住自己的权位，他什么事都做得出来。在原本的历史上，正是他和赵高合谋篡改诏书，

立了胡亥，最终导致秦朝速亡。但不能杀他。至少现在不能。李斯是法家思想的践行者，

而秦朝是以法家立国的。如果毫无理由地杀了李斯，整个官僚体系都会震动。更重要的是，

李斯的能力确实是顶尖的，在统一文字、推行郡县制这些事情上，他的作用无可替代。所以，

只能控制他。怎么控制？很简单——让他忙起来，让他没有时间去想那些歪门邪道。同时，

给他设置一个制衡者。赵政把目光投向了站在武将行列最前面的那个人。王翦。

老将军已经六十多岁了，须发花白，但腰板挺得笔直，目光如炬。

他是秦国最后一个真正意义上的名将，灭赵、灭燕、灭楚，都是他打的。功劳大得封无可封，

爵位高得赏无可赏。原本的历史上，王翦在统一之后选择了急流勇退，告老还乡。

这也是他聪明的地方——功高震主的人，往往没有好下场。但现在，赵政不打算让他走。

“王将军。”王翦上前一步：“臣在。”“朕欲修一条直道，从咸阳直通九原。北拒匈奴，

南控中原。这条直道，宽五十步，全长约一千八百里，沿途设驿站、烽燧、兵站。你来督建。

”满朝哗然。一千八百里的直道？宽五十步？这在当时简直是一个不可能完成的任务。

王翦也愣住了：“陛下，这……臣是个武将，修路的事……”“你治军严明，手下兵士众多。

修这条路，朕给你三十万刑徒、五万戍卒，由你统一调配。沿途所需粮草、器械，

由各郡县供应。朕只有一个要求：尽快修通。”赵政的语气不容置疑。

他当然知道王翦不是搞工程的最佳人选。但他需要给王翦一个理由留在咸阳，

留在这个权力中心。修直道这件事，名义上是军事工程——北拒匈奴需要快速调兵，

这个理由完全站得住脚。让一个将军来管，也说得过去。更重要的是，这条路一旦修通，

秦朝对北方的控制力将大大增强。匈奴再想南下劫掠，就没那么容易了。这是一举两得的事。

王翦沉默了一会儿，最终单膝跪地：“臣领旨。”赵政点了点头，又把目光转向李斯。

“丞相，御史大夫、廷尉、内史，你们几个留下来，朕还有事要议。”散朝之后，

偏殿里只剩下赵政和几个核心大臣。赵政从案上拿起一卷竹简，递给李斯。

“这是朕昨晚拟的另一道诏令。你们看看。”李斯展开竹简，只看了几行，脸色就变了。

“废……废除挟书令？”挟书令，

是商鞅变法时立下的规矩——民间不得私藏诗、书、百家之语，违者处以酷刑。

这道法令已经执行了一百多年，是秦国文化政策的核心。现在，皇帝要废除它？“陛下，

”李斯斟酌着用词，“挟书令乃先王之法，行之百年，不可轻废。况且，百家之语，

议论纷纷，若不禁之，恐人心思乱……”“丞相，”赵政打断了他，“朕不是要废法，

朕是要改法。”他看着李斯的眼睛，一字一句地说：“百家之语，确实有蛊惑人心之处。

但朕问你——六国已灭，天下已定。你告诉朕，现在谁还能蛊惑人心？”李斯哑口无言。

赵政继续说：“挟书令的本意，是为了统一思想。这个目的，朕同意。但方法，

朕觉得可以改一改。朕的意思是：民间不得私藏诗书，但朝廷可以设立博士官，

专门研究百家之学。民间有人想读书的，可以到官府来借阅抄录。各郡县设立官学，

教授百姓识字读书。至于那些妖言惑众、诽谤朝政的，自然还是要治罪。”这一套方案，

实际上是汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”和隋唐科举制的混合体。但在赵政的口中，

它听起来完全像是嬴政会做的事——统一思想，加强控制，只是手段更加高明。

李斯思考了很久，终于点了点头：“陛下思虑深远，臣不及也。”赵政心中暗暗松了口气。

他知道，废除挟书令这件事，在原本的历史上是从未发生过的。相反，

嬴政在几年后听从了李斯的建议，下达了更严厉的“焚书令”。那道命令，

成了后世骂他“暴君”的重要证据。但现在，他不会犯那个错误了。文化控制是要做的，

但不是靠烧书。烧书只会激起反抗。真正高明的做法是：把知识收归国有，

由**来掌握教育权，用官学来培养符合朝廷需要的官员。这就是秦始皇版的“科教兴国”。

第三章公子散朝之后，赵政回到后宫，去了扶苏的住处。扶苏是嬴政的长子，今年二十岁。

在原本的历史上，这个年轻人被赵高和李斯害死，没能继承皇位。但赵政知道，

扶苏其实是一个很优秀的人——仁厚、正直、有担当，和秦始皇的性格截然不同。

正因为如此，父子之间的关系并不好。赵政站在门口，看到扶苏正伏在案前读书。

他走近一看，是一卷《尚书》。“你读这个？”扶苏听到声音，

连忙起身行礼：“儿臣参见父皇。”“起来吧。”赵政在案前坐下，

拿起那卷《尚书》翻了翻，“读到哪里了？”“《周书·无逸》。”“周公戒成王那段？

”“是。”扶苏有些意外。在他的印象里，父皇从来不关心他读什么书。赵政沉默了一会儿，

说：“《无逸》里说，‘君子所其无逸，先知稼穑之艰难’。你知道这是什么意思吗？

”“是说君子不能贪图安逸，要知道农事的艰难。”“那你觉得，我们现在的大秦，

百姓过得怎么样？”扶苏犹豫了一下，低声说：“六国初定，赋税繁重，

徭役不休……百姓的日子，恐怕不太好过。”这在以前，是绝对不能说出口的话。

秦始皇最讨厌别人说他的政策不好。但赵政没有生气。“你说得对。”他平静地说，

“是不太好过。”扶苏抬起头，惊讶地看着父亲。“天下初定，百废待兴。要修路，要筑城，

要戍边，处处都需要人。朕也知道百姓苦，但有些事，不得不做。”赵政顿了顿，“不过，

你说的也有道理。徭役太重，民力不支，迟早会出问题。朕打算明年减免一些地方的赋税，

你觉得如何？”扶苏简直不敢相信自己的耳朵。父皇这是在……征求他的意见？

“儿臣以为……甚好。”扶苏努力让自己的声音保持平稳，“若能减轻百姓负担，天下归心，

大秦的江山也就稳了。”赵政点了点头，站起身来，走到门口时忽然停下脚步。“扶苏。

”“儿臣在。”“以后每月的朝会，你也来参加。”说完，他就走了。

留下扶苏一个人站在原地，愣了很久。父皇让他参加朝会？这意味着什么？

这意味着父皇开始重视他了，开始培养他了，开始把他当成继承人来对待了！

扶苏的眼眶忽然有些发热。他不知道父皇为什么突然变了，但他知道，这是一个机会。

一个让大秦变得更好的机会。赵政走在回廊里，心中盘算着另一件事。扶苏是他的长子，

也是唯一一个有资格继承皇位的儿子。在原本的历史上，

嬴政的其他儿子——胡亥、将闾、高、等等——要么年幼，要么无能，

没有一个能担得起治理天下的重任。所以，必须保住扶苏。但怎么保？在原本的历史上，

扶苏之所以被赵高和李斯害死，根本原因是他不在咸阳。嬴政最后一次巡游时，

把扶苏派到上郡去监军，结果自己死在沙丘，消息被封锁，赵高和李斯趁机篡改诏书，

立了胡亥，又伪造了一道诏书赐死扶苏。如果扶苏当时在咸阳，这一切都不会发生。所以，

赵政决定：从今以后，无论去哪里巡游，都要带上扶苏。但这还不够。

他还需要做另一件事——铲除赵高的势力。赵高这个人，现在看起来只是一个普通的宦官，

在内侍省当差，负责管理皇帝的日常起居。但实际上，他的权力远比表面上大得多。

他掌管着皇帝的印玺和诏书的传递，这意味着所有从咸阳发出的命令，都要经过他的手。

在原本的历史上，正是这个便利，让他能够轻易地篡改诏书。所以，必须架空他。

但不能太明显。赵高是嬴政最信任的宦官之一，如果忽然把他贬谪或撤职，

会引起很多不必要的猜测。更稳妥的办法是：建立一个新机构，

把诏书传递的权力从赵高手里分走一部分。赵政想到了一个主意：设立“尚书房”。

这个机构在后来的历史上出现过，但在秦朝还没有。

它的职能很简单：专门负责起草、传递、存档皇帝的诏令。表面上，

这是一个提高行政效率的措施。实际上，它的目的是把赵高架空。赵高仍然是内侍省的主管，

但诏书的流程变了——由尚书房起草，皇帝审阅，尚书房传递，存档。

赵高连诏书的面都见不到，还怎么篡改？这个机构的负责人，赵政选了一个人：蒙毅。蒙毅，

蒙恬的弟弟，出身将门，忠心耿耿，为人正直。在原本的历史上，

他是少数几个敢于对抗赵高的人之一，最终被赵高害死。用蒙毅来制衡赵高，

是最合适不过的选择。赵政回到寝殿，又拿起笔，开始起草设立尚书房的诏令。写完之后，

他靠在案上，长长地呼出一口气。一天之内，他做了三件事：改革地方信息上报制度，

废除挟书令，设立尚书房。每一件事，表面上看起来都合情合理，

完全符合嬴政“加强中央集权”的一贯作风。但实际上，

每一件事都是在为秦朝的长治久安打下基础。他看了看窗外的天色，已经黄昏了。

“还有一件事，”他自言自语，“得找个机会见见蒙恬。”蒙恬，秦朝最著名的大将之一，

现在正率领三十万大军在北方的上郡修筑长城。在原本的历史上，正是这支军队，

成了扶苏的靠山。也是这支军队，在扶苏死后选择了沉默。如果他能提前和蒙恬建立联系，

让蒙恬知道自己的真实意图，那么即使将来出了什么意外，扶苏也有一个可靠的军事后盾。

但现在不急。蒙恬在上郡，距离咸阳千里之遥，急也急不来。赵政躺下来，闭上眼睛。

这是他穿越过来的第一天。一切都在按计划进行。但他知道，真正的挑战还在后面。

那些六国旧贵族，那些心怀不满的儒生，那些虎视眈眈的匈奴，

那些隐藏在暗处的敌人……他们都还在。而他只有十五年的时间。不对——如果他改变历史，

也许他能活得更久。谁知道呢？也许他能找到那个所谓的“长生不老药”，

也许他能在有生之年把大秦建设成一个真正的帝国。也许。但现在想这些太远了。

眼下最要紧的事，是睡觉。明天还有更多的诏令要写，更多的事情要做。赵政翻了个身，

沉沉地睡了过去。第四章博士三天之后，赵政在咸阳宫召见了所有博士。所谓博士，

是秦朝设立的官方学者，负责研究各种学问、为皇帝提供咨询。总共有七十多人，

来自不同的学派——有儒家、有墨家、有阴阳家、有法家、有名家、有杂家。

在原本的历史上，这些人中的一部分后来被嬴政活埋了，他们的书被烧了，

这就是著名的“焚书坑儒”。但现在，赵政不打算这么做。七十多个博士跪在偏殿里，

战战兢兢，不知道皇帝突然召见他们要干什么。赵政坐在御座上，目光扫过这些人的脸。

他看到了一个熟悉的名字——叔孙通。这个人后来投靠了刘邦，成了汉朝的太常，

为汉朝制定了一整套礼仪制度。但在秦朝，他只是一个默默无闻的博士。“朕听说，

”赵政开口了，“你们中有不少人，对朕的政策有看法？”殿内一片死寂。没有人敢说话。

“说吧，”赵政的语气很平淡，“朕今天不杀人。”沉默了很久，

一个年轻的博士终于忍不住了。他叫伏生，是儒家学者，后来在汉朝传授《尚书》，

成了经学大师。“陛下，”伏生拱手道，“臣以为，郡县之制固然可行，但不可尽废分封。

周室以分封而享国八百年，陛下何不效法？”赵政看着他，没有生气。“周室享国八百年，

”他说，“但最后五百年，周天子连自己的都城都守不住。分封制的结果是什么？

是诸侯割据，是天下大乱，是白骨露于野、千里无鸡鸣。你告诉朕，这样的八百年，

有什么意义？”伏生愣住了。他没有想到，皇帝会这样反驳他。更让他意外的是，

皇帝说的居然很有道理。“还有谁要说的？”赵政问。另一个博士站出来：“陛下，臣以为，

法治固然重要，但不可纯任法而废仁义。商君以法治秦，秦以强。但秦之所以能并天下，

不独靠法，亦靠民心。陛下当行仁义，以收天下之心。”赵政点了点头：“你说得有道理。

那你说说，什么叫仁义？”“轻徭薄赋，与民休息。”“好。”赵政说，“那朕问你，

匈奴在北方虎视眈眈，不修长城，如何抵御？六国旧地道路不通，不修驰道，如何控制？

朕也想轻徭薄赋，但天下初定，百废待兴，这些事不做行吗？”博士又愣住了。“不过，

”赵政话锋一转，“你说的‘与民休息’，朕也在考虑。

朕打算明年免除关东六国故地一年的赋税，让百姓喘口气。你看如何？”博士大喜过望，

连忙跪下：“陛下圣明！”赵政摆摆手：“别急着说圣明。朕减免赋税，是有条件的。

”他顿了顿，说：“各郡县的官学，必须在三年之内建起来。朕要天下百姓都能识字读书。

你们这些博士，每个人都要到官学里去教书。愿意去的，朕给俸禄；不愿意去的，朕不强求，

但以后朝廷的咨询、议政，也就没有你的份了。”殿内一片窃窃私语。让博士去官学教书？

这在以前是从未有过的事。博士们向来只负责在朝廷里讨论学问，什么时候当过教书先生？

但没有人敢反对。因为皇帝说了，不去的就没有议政资格。这意味着失去政治地位，

失去接近权力的机会。对这些靠学问吃饭的人来说，这比杀了他们还难受。“陛下，

”叔孙通站出来，“臣愿意去官学教书。但臣有一事不明，请陛下明示。”“说。

”“官学之中，教什么？是法家的律令，还是儒家的诗书？”赵政笑了。这个问题问得好。

它是整个文化政策的核心里面。“都教。”赵政说。殿内再次哗然。“朕的意思是，

”赵政解释道，“官学要教的内容，分为两类。

一类是律令、算术、农事、医书这些实用之学，所有学生都必须学。

另一类是诗、书、百家之语，这些作为选修，学生可以自由选择。朝廷选拔官吏的时候，

既要考律令算术，也要考诗书百家。两方面都优秀的，优先录用。

”这又是一个跨越时代的制度设计。它融合了法家的实用主义和儒家的道德教化，

既有专业技能培训，又有人文素养教育。这不像秦朝的政策，

更像是一个现代国家的教育体系。但在赵政的口中，

它听起来完全是合理的：“朕要的不是只会背书的书呆子，也不是只会算账的账房先生。

朕要的是能治国平天下的人才。要治国平天下，既要有本事，又要有德行。

”博士们面面相觑。这个皇帝，怎么忽然变得这么……开明？但他们很快就接受了这个事实。

毕竟，对一个皇帝来说，“开明”总比“暴虐”好。伏生跪下来，

重重地磕了一个头：“陛下如此重视学问，重视教育，实乃天下之幸，万民之福！